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【华信研究院】2022年5月“一带一路”相关政策跟踪

时间:2022-06-06

一、天津海关出台30项措施促外贸保稳提质


天津海关围绕加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率、保障进出口商品有效供给等方面发布了该关30项工作措施,促进天津口岸外贸保稳提质。


在保障重点区域产业链供应链循环畅通方面,天津海关建立京津冀三地海关保通保畅协调应急机制,京津冀地区产业链供应链重点企业名单三关互认,共享三关优惠政策和改革成果。依托京津冀协同发展战略和环渤海港口群,助力天津港拓展辐射范围和中转功能,发挥北方国际航运枢纽功能,深化与河北省等相邻海港间互动联动,助力天津港集装箱吞吐量高质量发展。


同时,为应对天津口岸进口汽车短期激增情况,缓解其他口岸进口汽车物流压力,天津海关实施“缺芯”车辆到岸后技术整改措施、优化进口汽车随车检验单出证流程等措施。天津口岸进口种牛数量位居全国前列,中国国内对优质种牛资源需求较大。为进一步助力优质种牛资源引进,提升天津地区种牛隔离场使用率和进境种牛通关效率,天津海关实施以下新的便利措施:同一指定隔离场,未完成上批进境种牛隔离检疫情况下,企业提交上批种牛已入境的证明材料、相关承诺书,可再次提出下一批种牛的进口使用申请。此外,天津海关将加强RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)政策宣传培训和解读,建立享惠受阻处置机制,协调解决RCEP项下出口货物在国外通关问题,指导培育企业获得经核准出口商认定,监控通关时效。


该关设立应急物资绿色通道,确保防疫、能源、民生以及首都保供物资快速通关。同时,建立新冠疫苗和检测试剂“审批、检查、通关服务绿色通道”,打造标准咨询、“一站式审批”、属地检查、通关保障业务“全链条”联动服务模式。


二、厦门16项措施促外贸 加力推广RCEP原产地政策


今年以来外贸企业遭遇需求收缩、供给冲击、预期转弱等多重压力,厦门海关出台16项举措,促进外贸保稳提质。这些措施从提升通关便利化水平、做好惠企纾困工作、保障产业链供应链稳定等3个方面,进一步激发外贸市场主体活力和企业发展内生动力。该关将进一步推广“提前申报”“两步申报”“两段准入”模式,优化取样送检流程,提高进口商品口岸通关效率;“推进跨境贸易便利化专项行动,进一步压缩通关时间,实现整体通关时间只减不增。”


为切实帮助外贸企业解决困难,厦门海关启动“惠企助稳”专项行动,通过“关企直通车”、稳外贸大调研、12360海关服务热线等形式,及时收集企业问题,并建立“问题收集、联合研判、反馈销号”的“问题清零”工作机制。与此同时,该关将进一步加大RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)等原产地政策推广力度,综合运用减免税、政策性退税、进口增值税分期纳税等税收政策,全力支持关区重大项目建设和重点商品进出口。此外,为助力生物医药等厦门特色产业发展,厦门海关试点实施“一次评估、分批进口”;全力保障厦门-郑州、厦门-南京等临时邮路畅通,加强跨境电商转关联系配合,支持拓展转关线路和空中货运航线,助力跨境电商产业创新发展。


三、广西出台实施RCEP行动方案


为推动与《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)成员国投资合作提质扩量,广西壮族自治区人民政府印发《广西高质量实施RCEP行动方案(2022—2025年)》。


《方案》提出到2025年,广西建设3个以上年交易额超过1000亿元人民币的能源、矿产、粮食等大宗商品交易中心(平台),以及RCEP(南宁)国际博览中心、RCEP企业服务中心、中国—东盟/RCEP国际知识产权运营中心等综合性服务平台,实现与RCEP其他成员国双向投资额翻番,为中国—东盟自由贸易区3.0版建设提供广西经验。


《方案》还把建成电子信息、化工新材料、汽车和新能源汽车、金属新材料等4条以上跨境产业链,广西北部湾港外贸集装箱吞吐量达到200万标箱以上,广西陆路口岸出入境货车超过100万辆次,国际航空货邮吞吐量达到8万吨以上列入工作计划。


广西将扩展精细化工、电子信息、钢材等产品对东盟国家出口,加强与日本、韩国汽车产业合作,开通对日韩的农产品冷链运输专线,扩大沃柑、沙田柚、火龙果、罗汉果、六堡茶等对日韩出口规模,重点支持在越南、泰国、马来西亚等国家建设公共海外仓。同时,广西将创建国家进口贸易促进创新示范区,在广西北部湾经济区建设东南亚特色产品进口基地,吸引RCEP其他成员国相关机构在广西设立商品展示交易采购中心。打造面向东盟跨境产业链方面,广西将发展壮大面向RCEP其他成员国的向海新兴产业,发展边境特色商品深加工产业,构建西部陆海新通道沿线跨境产业链,完善东盟国家货币跨境现钞调运体系,支持RCEP其他成员国在广西设立银行等金融机构。聚焦西部陆海新通道建设,广西将加快完善以东盟为重点的国际跨境物流节点,在RCEP其他成员国设立集装箱还箱点。扩大以广西为始发地的直达中欧班列规模,吸引更多东盟国家货源通过跨境铁路、公路经广西接入中欧班列。为构建高标准营商环境,《方案》提出广西要建立RCEP规则实施的精准服务体系,提升贸易投资自由化便利化和知识产权保护国际化水平,推动中国—东盟知识产权运营平台服务功能向RCEP其他成员国拓展。为确保上述措施有效实施,广西已着手建立高质量实施RCEP工作联席会议制度。


四、天津推出24项措施 助力企业尽享RCEP政策红利


天津市政府办公厅印发天津市高质量落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的《若干措施》,从货物贸易、招商引资、境外投资、服务贸易、跨境电商、国际合作、金融服务等方面提出24项具体措施,助力天津相关产业和企业加快适应更加开放的区域市场,享受更多政策红利。


《若干措施》提到,天津将为进出口企业提供关税筹划等咨询服务,指导企业充分享受优惠关税,使其实现经济效益最大化。结合产业特点,推动扩大天津精细化工、纺织服装、家具、金属制品、中药材等优势产品出口,并扩大汽车零部件、通用机械设备、计量检测分析仪器、中高端钢材、医疗器械等实施关税减让的产品进口。并鼓励企业用好区域原产地累积规则,指导企业用足用好原产地自主声明便利化措施。


通过RCEP,我国与日本首次达成了双边关税减让安排。天津海关统计数据显示,今年一季度,天津对RCEP贸易伙伴累计进出口687.4亿元,其中,与韩国和日本的贸易额占比达50.5%。根据《若干措施》,天津将扩大对日货物贸易规模。针对关税减让幅度较大的商品,建立进出口重点商品和企业清单,扩大优势产品进出口规模。与此同时,天津将完善财政、金融支持政策,扩大跨境电商、海外仓、外贸综合服务、保税维修、离岸贸易等新型贸易方式规模。支持企业借助跨境电商平台等拓展国际市场,围绕汽车及零部件、自行车、地毯等天津优势产业,鼓励传统企业利用线上营销手段完成品牌化、数字化转型,提升品牌市场认知度和产品附加值。


RCEP为服务业领域扩大开放带来机遇。天津将支持有条件的企业赴RCEP成员国拓展投资合作,利用好RCEP关税待遇差距以及部分国家的成本优势。《若干措施》提出加快推进与日本在特色项目方面的合作,引进特色康养产品制造项目,高水平建设中日(天津)健康产业发展合作示范区,将其发展为健康产业创新区、健康生活先行区、国际合作示范区。同时,发挥天津在蔬菜、水稻和畜禽种业的科技优势,引导天津企业在东盟成员国建立农业科技试验示范基地,促进农业企业、产品和技术“走出去”。


依托自贸试验区,天津将构建中日韩自贸区战略先导区。对接我国在RCEP中对日本和韩国投资、检验结果国际互认、原产地声明制度、服务贸易、跨境电商、知识产权保护等方面的相关承诺,在天津自贸试验区率先开放和创新,为中日韩自由贸易协定进行风险压力测试。并加强与日本、韩国相关地区和仁川等特殊经济区域在医疗美容、生物医药、人工智能等方面的合作,打造国内国际双向循环的资源配置枢纽,促进中日韩产业链、供应链、价值链和分销网络的调整和重塑。天津还在深化服务贸易创新发展、完善金融服务体系、完善知识产权保护等方面推出了系列措施。天津市商务局副局长何智能表示,立足天津的产业、贸易、政策等优势,《若干措施》将推动天津相关产业发展,同时有助于加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。


五、海南扩大自贸港早期安排政策先行先试范围


海南官方5月9日对外公布《关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》(简称《若干意见》),推动在儋州洋浦打造自贸港“样板间”,全域先行先试“一线”放开、“二线”管住等一系列海南自贸港早期安排政策,在更大范围为全岛封关运作做好压力测试和积累经验。


儋州在海南全省市县中土地面积最大。此前,海南仅在不足2.3平方公里的洋浦保税港区先行先试自贸港特殊政策。儋州洋浦一体化发展后,自贸港政策实施和压力测试范围将扩大到超过3000平方公里。


《若干意见》提出了七个方面的支持措施,涵盖空间布局、产业发展、设施建设等。在总体定位上,海南将儋州洋浦定位为自贸港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区和海南自贸港区域中心城市。下一步将积极对接国际高水平经贸规则,把《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)的一些关键要素,与自贸港政策制度相结合,率先建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自贸港政策制度体系。为加快建设西部陆海新通道国际航运枢纽,洋浦将加快建设“中国洋浦港”船籍港和多功能国际海事服务基地,加快建设中国面向太平洋和印度洋的门户港、国际集装箱枢纽港、港口型国家物流枢纽,建成具有高水平资源配置能力的区域国际航运中心和港航物流供应链服务中心。


根据规划,儋州洋浦将充分运用加工增值货物内销免征关税、“零关税”、保税维修再制造等自贸港政策,形成石化新材料、港航物流、商贸服务三个千亿元(人民币,下同)级业态,健康食品加工、高端旅游消费品制造等超百亿元产业集群。




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华信研究院

华信研究院是工业和信息化智库联盟核心成员单位,隶属于中国工信出版传媒集团电子工业出版社,主要专注于国内外工业产业政策、相关产业发展指数、信息化与信息安全发展态势跟踪、智能制造、数字化转型等研究。


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