时间:2022-11-28
政策梳理
21世纪日本半导体产业政策概述
日本半导体政策的两项关键支柱为战略自主性和战略不可或缺性,“战略自主”是指在不过度依赖其他国家的情况下实现日本的安全目标,“战略不可或缺”是指进一步加强日本在全球半导体供应链中可以拥有或已经拥有优势的领域。其采取的具体举措如下:
一、确保“战略自主性”的举措
(一)更新日本国内制造设施:日本政府将开发新的基础设施,提供补贴帮助半导体制造企业翻新和扩建现有工厂以便在国内制造半导体。
(二)吸引海外代工厂进入日本:日本政府通过了《关于促进特定先进信息和通信技术利用系统的开发、供应和引进法案及国家研究开发署新能源和工业技术开发组织法修正案》(特定高度情報通信技術活用システムの開発供給及び導入の促進に関する法律及び国立研究開発法人新エネルギー・産業技術総合開発機構法の一部を改正する法律案),设立新的补贴计划和法定基金以吸引制造设施并提供支持。日本向台积电、索尼集团和电装等公司在日本的半导体工厂提供高额补贴。
(三)确保日本的关键矿物供应:日本政府自2000年以来一直支持稀土元素的稳定采购,以减少对中国的依赖。2021年底,日本修改《矿业法》(礦業法)以使日本政府机构能够采取进一步措施,在国内获取稀土元素,并通过《关于合理利用能源建立稳定能源供需结构法修正案》(安定的なエネルギー需給構造の確立を図るためのエネルギーの使用の合理化等に関する法律等の一部を改正する法律案),允许日本石油、天然气和金属国家公司扩大其在矿山勘探和开发方面的投资。此外,日本还通过关键材料和矿物年度会议(the Annual Conference on Critical Materials and Minerals)及矿物安全伙伴关系(Minerals Security Partnership)努力促进确保关键供应链安全的多方合作。
二、确保“战略不可或缺性”的举措
(一)支持先进逻辑半导体的联合开发:日本产业界、政府和学术界正在共同努力增加先进逻辑半导体产量,日本政府将提供约4.2亿美元补贴,以支持2021-2025年日本先进半导体制造技术的发展,包括推进提升国产2nm芯片制造工艺和开发先进半导体封装方法的项目。
(二)推动下一代半导体制造技术的发展:日本政府提供约5亿美元的研发资金,用于支持日本公司开发超高效的下一代功率半导体,以满足如电动汽车和智能手机制造的需要;日本政府资助日本公司开发采用光电融合技术的半导体,以显著提高传输速度和处理性能。
(三)增加日本国内半导体制造原材料和设备的生产:日本政府向134家半导体相关企业提供补贴,以进一步增加国内产量,确保全球市场对日本半导体制造原材料和设备的依赖;日本将根据《经济安全保障推进法案》(経済安全保障推進法案)确定半导体为“特定关键材料”,使得符合条件的私营企业能获得补贴和低息贷款等支持,以生产半导体制造所需原材料;日本国立材料研究所(National Institute for Material Science, NIMS)和包括东京大学在内的5所大学正试图建立一个在大学和研究机构之间共享研究设施和数据以支持半导体研究的系统。
动态跟踪 韩国总统尹锡悦于2022年9月19日至21日在伦敦和纽约同美国总统拜登共会面三次,并就美国《通胀削减法》(Inflation Reduction Act of 2022,H.R.5376)对韩企不利一事向拜登转达韩方关切,并提议双方紧密合作,争取美方在执行《通胀削减法》的过程中能够消除韩方忧虑。 《通胀削减法》于2022年8月迅速推进并获得通过,参院于2022年8月7日以51-50票的投票结果通过后,在众院以220-207的结果获得通过。当月16日,法案由拜登签署后正式生效。此法案在降低消费者能源成本方面,将为购买清洁能源新车提供至多7500美元的税收抵免。获得补贴需要满足下列条件:一是新能源汽车最终组装需要在北美进行;二是享受税收抵免的汽车电池中的关键矿物和组件必须有一定比例来自在美国或与美国有自由贸易协定的任何国家开采、加工,或者在北美回收利用的部分应达到一定的百分比,且该百分比逐年递增。此外,该法案还将支持美国能源安全和国内制造,包括300亿美元用于生产税减免,以加速美国太阳能电池板、风力涡轮机、电池和关键矿物加工制造;100亿美元用于建立清洁技术制造设施,如制造电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板的设施的投资税收减免项目;200亿美元贷款用于建造新的新能源汽车制造设施;20亿美元用于改造现有汽车制造设施。 该法案引发了美国的电动汽车制造热潮,吸引了来自丰田、本田、福特等公司的历史性投资。拜登期望美国能够通过引领电动汽车的未来以创造就业,实现到2030年电动汽车占美国所有汽车销售量50%的目标。但是该法案一经出台便引起欧盟和韩国的担忧。该法案给予税收抵免的条件将导致韩国现代和韩国起亚等公司销售的电动汽车不再有资格获得税收抵免。韩国制造协会(the Korea Automobile Manufacturers Association, KAMA)表示根据该法案,在韩组装的电动汽车由于无法获得美国7500美元的电动汽车税收补贴,可能会影响每年10万辆电动汽车的出口。韩国政府表示该法案违反了《韩美自由贸易协定》和世界贸易组织有关公平和非歧视待遇的规定,如果双方不能在电动汽车补贴问题上与美国达成协议,将在必要时将向世界贸易组织提起诉讼。 2022年9月17日,第21次中国—东盟(10+1)经贸部长会议、第25次东盟—中日韩(10+3)经贸部长会议和第10次东亚峰会国家(10+8)经贸部长会议等东亚合作经贸部长系列会议顺利举行。 在中国—东盟经贸部长会议中,双方一致表示,在中国东盟建立全面战略伙伴关系开局之年,要进一步紧密经贸关系,不断扩大贸易投资规模,加强产业链供应链合作,持续深入建设中国—东盟自贸区,促进各国疫后经济复苏。会议通过《关于进一步深化中国—东盟经贸合作的工作计划》、《中国—东盟自贸协定实施进展报告》和《中国—东盟自贸区进一步升级(3.0版)联合可研报告》,并共同发表《中国—东盟经贸部长关于疫后经济复苏合作的联合声明》。在随后于2022年9月19日举行的《全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施后首次部长级会议上,商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示中方将继续支持东盟在RCEP的中心地位,愿与东盟各国深化经贸合作,推动区域经济繁荣发展,为区域企业和人民带来更多福利。 在东盟—中日韩经贸部长会议中,各方表示将密切合作,抗击新冠肺炎疫情负面影响,发挥好RCEP作用,积极评价2022年7月在中国苏州举行的10+3产业链供应链合作论坛对增强区域产业链供应链韧性、促进疫情后经济复苏的重要作用。会议通过《10+3经济合作工作计划》和《<关于缓解新冠肺炎疫情对经济影响的行动计划>进展报告》。 在东亚峰会经贸部长会议中,东盟成员国和澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰、俄罗斯和美国等八方出席会议,承认东盟在新冠疫情大流行后恢复工作中的核心地位,并重申致力于通过促进贸易、投资以及安全和有弹性的供应链以帮助东盟进行经济复原。各方还就落实第十二届世界贸易组织部长级会议成果交换了意见,并强调世贸组织改革必要性以期在2024年之前建立一个所有成员都能使用的良好运作的争端解决制度。 2022年9月22日,美国国务卿安东尼·布林肯(Antony J. Blinken)、日本外相林芳正,以及韩国外交部长朴振,在纽约联合国大会期间举行会晤,重申对三边密切合作的承诺,其中有关经贸的内容包括:(1)三国外长声称将致力于支持太平洋岛屿伙伴的需求,帮助其应对气候变化带来的农业、淡水和经济方面的威胁。在自由、开放、包容的印太地区的统一愿景的指导下,支持太平洋岛国获得减缓和适应气候变化资金。此外还将支持太平洋岛国加强海上安全和打击非法、未报告和无管制捕捞活动。(2)重申支持东盟团结和其中心地位,进一步加强与东盟的接触并在东盟主导的架构内维持地区和平与稳定。(3)强调三边合作,对于加强基于规则的经济秩序,以及促进印太地区和世界繁荣的重要性。其宣称必须共同努力以制止和应对经济胁迫,使各国能够在没有不当压力的情况下选择自己的道路。 此外,韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄,还在此次联合国大会期间举行了首次一对一的会晤,这也是日韩两国领导人自2019年以来的第一次双边对话。日韩两国既存在分歧但也有共识,一方面其在争议领土、贸易争端、福岛核污染等方面存在分歧,另一方面其作为美国推行“印太战略”的盟友,均存在与美国进行安全合作的意愿,不排除美国存在推动日韩关系回暖的意图。 华信研究院网址:https://huaxin.phei.com.cn/ 华信研究院是工业和信息化智库联盟核心成员单位,隶属于中国工信出版传媒集团电子工业出版社,主要专注于国内外工业产业政策、相关产业发展指数、信息化与信息安全发展态势跟踪、智能制造、数字化转型等研究。 华信研究院近几年持续跟踪“一带一路”产业合作发展动态,形成了一系列研究成果,先后研究发布了《“一带一路”工业和信息化发展指数》《“一带一路”工业和信息化国际合作指数(国别篇、行业篇和地区篇)》《中国-东盟数字经济国际合作指标体系》等多项指数报告,以及《“一带一路”工业国际产能合作研究》《“一带一路”沿线国家产业政策和产业结构研究》《“一带一路”沿线国家智能制造布局研究》等研究报告,每月定期推送《“一带一路”产业经济形势分析》《“一带一路”产业研究》研究专报。 为配合国家“一带一路”倡议实施,华信研究院基于电子工业出版社的丰厚内容研究资源和行业数据积累,全面整合“一带一路”多年相关研究资源,搭建了“一带一路”产业地图资源平台(ydylmap.phei.com.cn)。该资源平台拥有数据库、项目库、研究报告、企业库、政策法规、行业动态七大板块信息资源,实时更新呈现了“一带一路”沿线国家产业资源相关数据以及研究资料、案例法规的深度解读等,为政府、企业、投资机构、科研院所等机构提供了系统权威的信息咨询服务。 新丝路产业研究 电话:010-88254087 邮箱:hxyjy@phei.com.cn “一带一路”产业地图资源平台: ydylmap.phei.com.cn