一、政策发布

1月15日，国家中医药管理局、推进“一带一路”建设工作领导小组办公室联合印发《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划(2021-2025年)》，旨在全面提升中医药参与共建“一带一路”质量与水平。

二、政策目标

“十四五”时期，与共建“一带一路”国家合作建设30个高质量中医药海外中心，颁布30项中医药国际标准，打造10个中医药文化海外传播品牌项目，建设50个中医药国际合作基地，建设一批国家中医药服务出口基地，加强中药类产品海外注册服务平台建设，组派中医援外医疗队,鼓励社会力量采用市场化方式探索建设中外友好中医医院。到2025年，中医药政府间合作机制进一步完善，医疗保健、教育培训、科技研发、文化传播等领域务实合作扎实推进，中医药产业国际化水平不断增强，中医药高质量融入共建“一带一路”取得明显成效。

展望2035年，中医药融入更多共建“一带一路”国家主流医学体系，在国际传统医学领域的话语权和影响力显著提升，在卫生健康、经济、科技、文化、生态等方面的多元价值充分发挥，中医药高质量融入共建“一带一路”格局基本形成。

三、主要任务

深化全球卫生治理合作，着力构建传统医学合作伙伴关系。深化政府间合作。落实现有中医药合作协议，推动中医药纳入更多国家主流卫生体系和政府间合作机制，与共建“一带一路”国家广泛开展传统医药合作。深化国际组织框架下合作。落实世界卫生组织传统医学决议和与世界卫生组织合作谅解备忘录，不断提升与世界卫生组织合作水平。

深化医疗卫生合作，着力增加优质中医药服务供给。加强国际抗疫合作，打造高水平医疗服务平台。

深化科技创新合作，着力塑造中医药发展新优势。加强科技交流合作。推动中医药参与国家战略性科技创新合作与政府间国际科技创新合作，探索中医药国际大科学计划和大科学工程。强化科研平台建设。支持中医药科研院所、高校、企业与共建“一带一路”国家相关机构以合资、合作的方式联合建设“一带一路”中医药联合实验室。推进重大装备研发。开展中医药领域重大装备研发，加速科技成果向现实生产力转化，逐步实现中医药装备标准化、自动化、数字化和智能化。

深化国际贸易合作，着力培育中医药发展新优势。扩大中药类产品贸易，做大做强中医药服务贸易，扩大中医药国际市场准入。

深化健康产业合作，着力扩大中医药发展规模。提升企业“走出去”水平。鼓励中医药企业在共建“一带一路”国家建立分公司、子公司，鼓励在国内综合保税区开展中药材加工。推动中外合作产业园建设。推动中医药项目更多纳入中外合作产业园建设，加强中外合作产业园同国内中医药产业园合作，形成内外联动发展格局。加强中药材产业合作。推动与共建“一带一路”国家联合开展药用植物的保护、开发与利用。支持优质和紧缺的中药材资源进口，鼓励合作建立中药材海外基地。

深化区域国际合作，着力推进中医药开放发展。推动中医药参与共建“一带一路”与西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展协同联动。更好发挥各类开放平台作用。支持发挥自贸试验区、海南自由贸易港示范引领作用。提升产业数字化水平。全面提升互联网+中医药跨境服务能力，以数字技术推动中医药共享发展。

深化教育合作，着力加强中医药国际人才队伍建设。开展院校合作。鼓励中医药高等院校以针灸、医学英语、中医护理、中医传播等国际合作优势学科与共建“一带一路”国家知名院校开展教育合作与交流。拓展培训合作。建立中医药多语种课程云平台，线上、线下相结合，为共建“一带一路”国家从业人员提供中医药学历教育和短期培训，重点推进现代医学从业者中医药培训。强化国际化人才培养。加大国际复合型中医药人才培养力度。

深化文化交流合作，着力增强中医药影响力。加强国际传播。支持拍摄中医药影视精品，面向国际社会不同群体出版“一看就懂”的中医药科普书籍。打造亮点品牌。将中医药纳入国家重大对外文化推广活动，深入开展中医中药海外行、“一带一路”针灸风采行等系列活动。

四、政策分析

2016年出台的《中医药“一带一路”发展规划（2016-2020）》是首个响应国家“一带一路”倡议的行业规划，明确了中医药参与共建“一带一路”的指导思想、主要原则和重点任务。目前，共建“一带一路”进入高质量发展阶段，此次出台的发展规划有利于更好地解决中医药面临“走出去”的问题，利于充分调动多方力量共同推动中医药融入共建“一带一路”发展的工作，有利于中医药行业的长期健康发展。

本次规划把握新冠肺炎疫情下及后疫情时代国际形势变化大趋势，以“高质量发展”为主题，提出了中医药参与共建“一带一路”在“十四五”时期和中长期的发展目标。此次规划内容一是充分考虑前期工作延续性，在政府合作、医疗、科研、贸易、产业、区域国际合作、教育等七个方面提出了具体计划；二是体现了推动中医药参与共建“一带一路”高质量发展的最新要求，强调服务共建“一带一路”国家民众，突出中医药特色，提升中医药海外中心、国际合作基地合作效益，提倡引进先进技术与经验；三是体现行业发展最新需求，提出进一步探索成立中外友好中医医院、推进中医药参与中外产业园建设、加强中医药领域重大装备研发、加强中医药“一带一路”联合实验室建设等对外交流与合作新模式和新需求。规划的印发实施，有利于更好地解决中医药“走出去”面临的问题，更利于充分调动各部门、各地和社会各方面力量形成推动中医药融入共建“一带一路”发展的工作合力。